Uplynulo téměř jedenáct let od okamžiku, kdy nabyl účinnosti zákon o loteriích, který odborná veřejnost zná pod familiárnějším označením "dvěstědvojka". Znamenal průlom do tehdejší právní úpravy loterií, která znemožňovala účast soukromých subjektů na uvedeném poli ekonomických aktivit. Jako houby po dešti se začaly objevovat firmy (někdy i jednotlivci), které právě na loterním trhu spatřovaly smysl své existence. Jen jediný z nich má kořeny starší než ostatní - a.s. Sazka. Loterní zákon upravuje aktivity jednotlivých soutěžitelů v jednotlivých písmenech svého paragrafu 2 a stanoví pro ně odchylný režim. Právě proto se začaly zájmy jednotlivých loterních firem rozcházet. Jiné byly představy o trhu u provozovatelů kasin, jiné u výherních automatů a jiné u ostatních. Odchylné podmínky pro podnikání byly příčinou řevnivosti a vysoké míry nedůvěry i mezi firmami "uvnitř" jednotlivých písmen, tedy stejných aktivit. Proto v roce 1991 vzniklo první sdružení provozovatelů výherních automatů a později sdružení další. Následoval vznik asociace kasin a občasná setkání mezi firmami, které na vzájemné spolupráci měly zájem. Během posledních jedenácti let došlo k řadě jednání o změnách nejen loterního zákona, ale také předpisů s loteriemi bezprostředně souvisejícími - o dani z příjmu, o DPH, o předcházení legalizace příjmů z trestné činnosti, devizových předpisech atd. Při jednáních o jmenovaných normách se na různých úrovních setkávali reprezentanti jednotlivých firem a občas zalitovali, že se nesešli dříve. Již od roku 1995 byla vedena jednání o vzniku zastřešujícího subjektu, který by stejně jako v zemích EU hájil zájmy celého loterního trhu a herního průmyslu. Muselo uplynout dlouhých šest let, než došlo k tomuto historickému okamžiku, kdy byly deseti firmami položeny základy pro přípravu takové organizace. V listopadu loňského roku se již jednání mezi některými firmami dostalo tak daleko, že mohl z jejich pověření advokát, JUDr. Ivo Kasal obeslat ke společnému jednání ty z firem, které již v minulosti spolupracovaly. První schůze se konala v Kajserštejnském paláci Hospodářské komory Praha a byla skutečně reprezentativní. Firmy byly zastoupeny majiteli, předsedy představenstev a generálními řediteli. Zúčastnili se jí zástupci sdružení, firem a společností: Autoart, Asociace kasin, European Data Project, Evol, Fair Play Trend, Chance, Ilex Hramat, Krijcos, Sazka, Scars Tip, Synot W, Tipsport, Toto CZ a UNASO. Dále byli zváni zástupci i jiných firem, kteří se však nezúčastnili. Na druhé společné schůzi dne 31. ledna r. 2001 u firmy Krijcos ve Všenorech již byly připravovány detaily spolupráce, které vyústily v přípravu dohody pod názvem Memorandum. Schůze, jež byla zakončena jeho podpisem se konala v Herně BINGO pražské firmy Evol, a to v kině Kotva v Revoluční ulici na Praze 1. Zastoupení firem bylo opět reprezentativní a deset firem se hned na místě rozhodlo připojit své podpisy k Memorandu - deklaraci o spolupráci, z něhož vyjímáme nejdůležitější bod:

Společné schůzky zástupců jednotlivých loterních aktivit dle § 2 zákona o loteriích jsou potřené a signatáři souhlasí s jejich nepravidelným svoláváním ad hoc, tedy dle potřeby. Jejich náplní může být například řešení následujících úkolů:

1. koordinace jednání se státními orgány a institucemi při přípravě nových předpisů nebo stanovisek k již existujícím platným či účinným předpisům, které se dotýkají loterních aktivit, jakož i koordinace jednání s orgány místní samosprávy a médii,
2. s tím spojené vzájemné odborné konzultace, zejména v oblasti legislativní a technické, mimo řešení interních problémů firem nebo jednotlivých obchodních aktivit,
3. vzájemné si předávání informací nutných k prezentaci českého loterního oboru v zahraničí.

Připravil: JUDr. Ivo Kasal